感谢各位关注，此问题涉及监管法规和流程，这里做简单介绍： 根据我国现行的金融监管体系（如图），国务院授权相关金融监管部门负责审批、核准或备案特定事项，其中，证券监督管理机构负责审核发行债券的申请，并向国务院提出初审报告；待国务院批准同意后，由证券监督管理机构予以核准。 您所关注的“批文”实际上就是指“政府同意发行债券的批复文件”。由于发行债券涉及金额较大且可能涉及到财政补贴等问题，在债券发行前，相关监管部门会严格审核企业的融资可行性及必要性，并会征求财政等部门的意见。
以公司债券为例，根据《公司债券发行与交易管理办法》的规定，拟发行公司债券必须经国务院同意，属于国有企业的，应当经国有资产监督管理委员会同意等，国务院的批复文件是最重要的法律文件之一。
当然，按照监管的要求，企业还需要制作详细的募集说明书，并在符合规定后通过指定的媒介发布。
云洋暄优质答主发改委的发企业债批文在国家发展和改革委员会上可以查到。发改委企业债包括铁道债、国家高速公路债、地下综合管廊、战略性新兴产业、养老产业、双创孵化和配售电及住房租赁专项债券等。国家发改委核定企业债发行规模应不超过该项目总投资的70%，或不超过申请人发行前的净资产规模；承销费由企业与承销商协商确定；债券年利率由企业根据市场情况以询价方式确定，但不得超过国务院限定的利率水平。
发改委企业债与交易商协会中票、短融等债务融资工具的区别主要有：
1、监管机构不一样，交易商协会发行债务融资工具是由注册，发展改革委和证监会负责管理企业债券以及公司债券的发行和监督。
2、发行主体不一样，企业债券的发行主体仅限于国内具有法人资格的企业；公司债券的发行主体为在境内外合法设立的企业法人，包括有限责任公司、股份有限公司以及按照国务院规定设立的检验机构，目前在国外注册的检验机构在国内发行的公司债券被称作熊猫公司债券；中期票据的发行主体一般限于实力雄厚、资信等级高的优质大型国有企业。
3、审核流程不一样，企业债券由国家发展改革委出具批文，再由中国证监会的派出机构进行核准，企业债券的注册采用额度管理；中期票据和短期融资券由交易商协会进行备案管理和额度管理，交易商协会秘书处的注册办公室受理发行申请。
4、资金用途的限制性要求不同，企业债券要按照申报的固定用途使用募集资金，不得用于购买其他企业债券，可以用于换偿还其他企业债券；中期票据和短期融资券所募集的资金一般要按照事先约定的用途使用，且不能用于清偿项目债务、商品房建设和偿还银行贷款，但不受额度限制。
5、交易场所不一样，企业债券一般在证交所、国债交易市场以及发改委批准的融资机构柜台市场进行交易，中期票据和短期融资券一般在银行间交易市场进行交易。
